No Image

Сроки рассмотрения апелляционной жалобы по гражданскому делу

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
10 марта 2020

+7 (499) 653-60-72 доб. 740

бесплатный звонок по России

для Москвы и Московской обл.

+7 (499) 653-60-72 доб. 740

для Москвы и Московской обл.

8 (800) 500-27-29 доб. 717

бесплатный звонок по России

8 (800) 500-27-29 доб. 717

+7 (499) 653-60-72 доб. 740

бесплатный звонок по России

для Москвы и Московской обл.

+7 (499) 653-60-72 доб. 740

для Москвы и Московской обл.

8 (800) 500-27-29 доб. 717

бесплатный звонок по России

Главная » Судебные вопросы » Апелляционная жалоба на решение районного суда: правила оформления и сроки рассмотрения

Апелляционная жалоба на решение районного суда: правила оформления и сроки рассмотрения

Апелляционная жалоба представляет собой несогласие истца с уже вступившим в силу решением суда. Жалоба может подаваться на решение любого суда – городского, районного, краевого и т.д.

Обжалование решения районного суда: сроки и порядок – процедура возможна с учетом актуальной нормативной базы – в зависимости от категории дела и отрасли права. Если районный суд составил судебный акт по гражданскому делу, которое не устраивает истца и ответчика, то нужно подавать апелляционную или кассационную жалобу.
Содержание:

  1. Правовая основа обжалования решений районной инстанции
  2. Порядок действий
  3. Содержание жалобы

По своему содержанию апелляционная жалоба напоминает исковое заявление. В нем, по сути, иск может быть рассмотрен в верховном (региональном суде) субъекта РФ заново. Истец, ответчик или другие заинтересованные граждане (юридические лица) могут предъявлять новые доказательства , если только докажут уважительность причины невозможности представить такие доказательства в мировом суде или районной инстанции. В кассационной жалобе акцент уже делается не на обстоятельства дела, а на применении судом материальных и процессуальных юридических норм.

Правовая основа обжалования решений районной инстанции
Обоснованная позиция районного суда, которая вырабатывается после разрешения спора, выражается в постановлении. Судебный акт может быть оформлен в виде:

постановления (если дело рассматривалось по существу в первой инстанции, т.е. когда истец обратился за решением спора впервые);

апелляционного определения – когда районный суд решал спорный вопрос по правилам апелляции. До этого жалоба должна быть подана через мирового судью;

  • определения , которые принимаются в ходе решения отдельных процессуальных вопросов, например, о приложении доказательств к делу, об удовлетворении ходатайства одной из судящихся сторон и т.д.
  • При вынесении решения судья районной инстанции в резолютивной части обозначает, в какой срок может быть подана жалоба апелляционного, кассационного или надзорного характера.


    При обжаловании решений важно придерживаться сроков. Они составляют:

    1 месяц – на апелляцию, полгода – на кассацию и (или) надзорную жалобу – для гражданских дел;

    10 суток – на апелляцию, 1 год на кассационные и (или) надзорные жалобы – по уголовному делу;

    1 месяц – на апелляцию по КАС РФ (обычно, когда оспариваются решения по спорам с государственными или муниципальными властями), 6 месяцев на апелляцию или жалобу в порядке надзора;

  • 10 суток – на то, чтобы оспорить решение по административному делу, рассмотренным по КоАП РФ.
  • Срок начинает отсчитываться с момента выдачи решения сторонам в окончательной форме.

    Порядок действий

    При обжаловании судебных актов районного суда нужно найти юридически значимые основания, с опорой на которые можно отстаивать свою позицию в региональном (краевом, республиканском) суде. Основания могут заключаться в том, что суд допустил процессуальные или иные ошибки, неверно применил материальные или процессуальные нормы.

    Доказывать основания обжалования и подробно излагать их в жалобе нужно заявителю (истцу) и его законному представителю или представителю по доверенности.

    Нарушение обязательных к использованию норм выражается в том, что суд может неверно истолковать нормы ГК РФ, УК РФ и других федеральных законов. Судебное решение, вынесенное районной инстанцией, может обжаловать сторона, которая принимала непосредственное участие в деле или через представителя. С жалобой в суд субъекта РФ могут обратиться лица, чьи права затронуло решение районного суда. Подобные основания подлежат установлению судом апелляционной или кассационной инстанции в обязательном порядке. При невозможности присутствия на судебном заседании оно может быть перенесено, но только в случае, если причины неявки одной из сторон признаются судьями уважительной.

    Порядок действий следующий:

    1. Внимательное изучение содержания постановления (решения) районного суда. Нужно четко уяснить, в чем конкретно истец или ответчик не согласен с решением;

    2. Изучение соответствующих норм материального права. Правила подачи жалобы могут зависеть от отрасли права, в которой рассматривается спор, а также от варианта процессуального документа.

    Важно выявить все нарушения закона, которые допустил суд районной инстанции.

    3. Определение подсудности – большинство жалоб оформляется в суд субъекта РФ. Надзорная жалоба подается в Верховный Суд РФ.

    4. Оформление заявления. Важно соблюдать его структуру, а также последовательно излагать обстоятельства спорной ситуации.

    5. Приложение к жалобе документов , на которых основаны требования заявителя, непосредственный визит в вышестоящую судебную инстанцию.

    Оформлять жалобу на решения районного суда следует после получения постановления в окончательной форме. Суд может огласить резолютивную часть решения – т.е. обозначить конкретное решение по делу, а окончательно решение должно быть изготовлено в течение 5 дней с момента завершения разбирательства в районной инстанции.

    Содержание жалобы
    Оно зависит от отраслевой направленности спора. Если решение суда еще не вступило в силу, то нужно оформлять апелляционную жалобу в суд субъекта РФ.

    Например, не вступившее в законную силу решение Дорогомиловского районного суда следует обжаловать в апелляционном порядке в Московский городской суд.

    Туда же следует подавать кассационную жалобу – если решение суда уже начало действовать.

    В жалобе, независимо от ее принадлежности к определенной отрасли права, нужно указать:

    наименование судебной инстанции, ее полный адрес;

    информацию обо всех субъектах, которые принимали участие в судебном разбирательстве;

  • полные реквизиты решения, которое подлежит обжалованию.
  • Далее жалобу следует озаглавить. В документе нужно подробно описать обстоятельства дела, а также основания, выводы суда районной инстанции, с которыми не согласен заявитель. При описании следует ссылаться на нормы действующего законодательства. В просительной части нужно точно обозначить просьбу суду. Жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем по закону (в силу доверенности). К ней потребуется приложить следующие документы:

    заверенную копию решения районного суда;

    копии паспортов заявителя;

  • квитанция об оплате госпошлины – 50% от суммы пошлины , взимаемой за иск в районный суд. Сумму пошлины могут помочь рассчитать в канцелярии суда.
  • Жалобу следует подавать через районный суд, который принял решение по делу. Апелляционная, кассационная или надзорные жалобы подаются лично или через представителя по доверенности.

    Образцы апелляционной, кассационной, надзорной жалоб и заявления о пересмотре решения по гражданскому делу по вновь открывшимся обстоятельствам вы можете скачать здесь

    Обжалование решения районного суда: сроки и порядок
    Жалоба должна быть принята к рассмотрению в течение 5-7 дней после подачи документов. Она может быть возвращена заявителю или оставлена без движения, а также суд может отказаться принять рассматривать жалобу. Основания для подобных решений судов содержатся в кодексах. Так, согласно нормам ГПК РФ в апелляции может быть отказано из-за пропусков сроков обжалования или подачи жалобы неуполномоченным лицом.

    При рассмотрении жалобы вышестоящий суд истребует документы из нижестоящего суда.

    Срок рассмотрения жалобы составляют 3-6 месяцев и зависят от сложности спора. Закон также предусматривает подать заявление в районный суд, если после ранее принятого им решения в деле открылись новые обстоятельства. Доказывать наличие таких обстоятельств также придется заявителю. В сложных ситуациях, требующих судебного разбирательства, рекомендуется обратиться за поддержкой к компетентному юристу.

    Читайте также:  Капитальный ремонт отмостки многоквартирного дома

    Срок подачи апелляционной жалобы — это тот период времени, по истечении которого принятое судебное решение вступает в силу. Так как сроки подачи апелляционной жалобы в уголовном и гражданском процессах отличаются друг от друга, об установленных процессуальных нормах, касающихся этого, мы и поговорим подробно в этой статье.

    Каков срок подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу, в уголовном либо арбитражном процессе?

    Сроки, которые отводятся законодательством для обжалования судебных решений, различны для разных отраслей права.

    Для решений, выносимых судами первой инстанции в рамках уголовного процесса, срок подачи апелляционной жалобы не должен превышать 10 суток. При этом данный срок считается также по-разному. По общему правилу исчисление 10-дневного срока подачи апелляционной жалобы начинается с момента принятия решения судом. Но если осужденный содержится под стражей, исчисление срока подачи апелляционной жалобы начинается с момента вручения ему копии судебного решения. Сроки такого рода вытекают из положений ст. 389.4 УПК Российской Федерации.

    Сроки подачи апелляционных жалоб, подаваемых по гражданским делам, согласно ст. 321 ГПК РФ, не превышают 1 месяца со дня вынесения решения, подлежащего обжалованию.

    Месячный срок подачи апелляционных жалоб предусмотрен также в случае арбитражного процесса.

    Законодательством предусматриваются и иные сроки подачи апелляционной жалобы, но такие ситуации крайне редки, поэтому рассматривать их отдельно и более подробно нет необходимости.

    Уважительные причины пропуска и восстановление пропущенного срока

    Важно отметить, что как только произошло истечение срока подачи апелляционной жалобы, апелляции более не рассматриваются. Если случается так, что по тем или иным причинам пропуск срока подачи апелляционной жалобы произошел по уважительным причинам, то участники процесса вправе обратиться в суд с заявлением об их восстановлении.

    Уважительными причинами в судебной практике считаются:

    • получение копии решения по истечении срока обжалования, если заявитель отсутствовал в судебном заседании;
    • тяжелая болезнь;
    • беспомощное состояние;
    • неграмотность и т. д.

    Однако исчерпывающего перечня причин в законе нет, и какая может считаться уважительной – решать конкретным судьям.

    Срок рассмотрения апелляционной жалобы

    Еще одним важным моментом является срок рассмотрения апелляционной жалобы.

    Если говорить о гражданском праве, то согласно ст. 327.2 ГПК РФ, суды, призванные рассматривать дела в порядке апелляционной инстанции (в т. ч. районные, краевые, областные суды, суды автономий, городов федерального значения и другие), должны принять окончательное решение в течение 2 месяцев с момента поступления жалобы. При этом апелляционная жалоба попадет в суд второй инстанции только после окончания срока для обжалования, о котором речь шла выше

    Исключение по срокам рассмотрения жалоб составляет только Верховный суд Российской Федерации, который может рассматривать апелляционную жалобу до 3 месяцев с момента ее поступления. Впрочем, законодательством могут быть предусмотрены случаи, когда рассмотрение происходит в сокращенные сроки.

    В соответствии со ст. 267 Арбитражного процессуального кодекса апелляция должна быть рассмотрена судом второй инстанции в течение 2 месяцев с момента поступления в апелляционную инстанцию самой жалобы, а также необходимых материалов дела. При этом исчисление срока начнется не ранее окончания срока для обжалования. В исключительных случаях в виду сложности рассматриваемого дела или большого числа участников процесса судья имеет право обратиться с мотивированным заявлением к председателю арбитражного суда в целях продления сроков рассмотрения дела до полугода.

    Согласно ст. 389.10 УПК РФ, рассмотрением поступившей апелляционной жалобы должен заняться райсуд — но не позднее чем через 15 суток с момента ее поступления. Если судами апелляционной инстанции являются краевые (областные) республиканские суды, суды автономий и городов федерального значения, военные суды — то им на рассмотрение апелляций отводится не более месяца (30 суток) с момента поступления жалобы, а если это ВС РФ — срок не превышает 45 дней после ее поступления.

    Важно обратить внимание, что если речь идет об уголовном процессе, то в этом случае для рассмотрения апелляционных жалоб и вынесения итогового решения предельного срока не устанавливается — лишь закрепляются сроки, в которые суд должен начать работу над делом. При этом действие решения суда по уголовному делу приостанавливается на период рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.

    Каков срок подачи кассационной жалобы на апелляционное определение?

    В случае если апелляционная жалоба не возымела действия, участник процесса может подать еще одну, уже кассационную жалобу. Для нее установлены свои сроки:

    • в гражданском процессе – полгода;
    • в арбитраже – 2 месяца.

    В уголовном процессе с января 2015 года сроков на подачу кассационной жалобы больше нет: она может быть подана в любое время.

    Проблемы апелляционного обжалования определений по гражданским делам

    Вот уже более полутора лет прошло с момента введения в действия новой редакции главы ГПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции. Особенно интересные изменения касаются обжалования в апелляционной инстанции определений судов первой инстанции.

    Однако следует отметить недостаточное законодательное регулирование, что потребовало разъяснений уже двух высших судебных инстанций – Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Учитывая, что в арбитражных судах самостоятельная апелляционная инстанция существует более 7 лет, в отдельных вопросах интересно было посмотреть как схожие проблемы решаются в системе арбитражных судов, особенно с учетом того, что в июне 2013 года Президент РФ В.В. Путин объявил об предстоящем объединении Верховного суда РФ с Высшим Арбитражным Судом РФ, а 7 октября 2013 года в Госдуму РФ был внесен соответствующий законопроект. Одной из задач объединения ставится унификация судебной практики в этих двух системах.

    Итак, последовательно разберем некоторые проблемные вопросы апелляционного обжалований определений судов первой инстанции. Для упрощения анализа будем анализировать дела, рассматриваемые по первой инстанции районными судами.

    1. Порядок рассмотрения частных жалоб на определения.

    Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

    При этом из первой части указанной статьи следует, что подача частной жалобы(здесь далее – под частной жалобой будем понимать также и представления прокурора) и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.

    Общий порядок же рассмотрения апелляционных жалоб (ст. 327 ГПК РФ) предусматривает, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

    Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-докладчика, затем суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, оглашает имеющиеся в деле доказательства и исследует новые, затем лицам участвующим в деле предоставляется возможность выступить в прениях. Ход судебного заседания фиксируется в протоколе.

    Разъясняя порядок принятия и рассмотрения частных жалоб Верховный Суд РФ в пункте 48 Постановления Пленума от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление №13) указал, что суду первой инстанции в сопроводительном письме о направлении дела в суд апелляционной инстанции следует указывать, что рассмотрение частной жалобы происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

    Читайте также:  Забалансовые счета в бюджетных учреждениях 2018

    В то же время с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также с учетом доводов частной жалобы суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

    Кроме того, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения).

    Из последнего абзаца следует, что лица в участвующие в деле, сохраняют возможность узнать о дате и времени рассмотрения дела и принять участие в судебном заседании даже при отсутствии уведомления о нем. Однако такая ситуация, во-первых, может поставить стороны в неравные условия (если одна из них явится в судебное заседание и будет давать суду устные пояснения, а другая не явится ввиду отсутствия сведения извещения), а во-вторых, противоречит принципу процессуальной экономии, который законодатель так или иначе хотел реализовать в указанной норме: если стороны не являются в судебное заседание, то никакого смысла в проведении судебного заседания нет. Причем в большинстве случает при отсутствии сторон судыфактически и не проводят судебное заседание, а протокол судебного заседания составляется формально.

    Непоследовательность изложенной правовой конструкцииявилась основанием для проверки данной нормы (с учетом правоприменительной практики) в Конституционном суде РФ. По результатам проверки вынесено Постановление от 30.11.2012 N 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко» (далее – Постановление №29-П).

    В мотивировочной части указанного Постановления Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что несмотря на включение норм об апелляционном обжаловании определений в главу 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" ГПК РФ, этот институт, по существу, представляет собой особый вид производства в суде второй инстанции, не смешиваясь с апелляционным производством по апелляционным жалобам на решения суда первой инстанции. Различие данных видов производства выражается как в объекте проверки (судебные акты, которыми не разрешается вопрос по существу), так и в характере деятельности суда второй инстанции (преимущественно проверяется правильность не оценки фактов, а применения норм процессуального права).

    Признавая положения статьи 333 ГПК РФ соответствующими Конституции РФ, Конституционный Суд РФ выявил конституционный смысл указанной нормы (т.е. по сути создал нормы права ввиду отсутствия формальной определенности в существующей практике), а именно:

    а) лица, участвующие в деле, должны быть извещены о факте подачи частной жалобы (представления) для того, чтобы у них была возможность ознакомиться с ней представить свое мнение в письменном виде;

    б) если суд апелляционной инстанции придет к выводу, что для вынесения законного и обоснованного определения требуется выслушать объяснения лиц, участвующих в деле, он назначает судебное заседание и извещает о нем лиц, участвующих в деле.

    Судебные системы различных стран знают письменный процесс, когда судом исследуется только документы и на основании их выносится судебный акт без проведения судебного разбирательства, но при сохранении, как правило, возможности у сторон представить письменные объяснения по разрешаемому вопросу. В России примерами такого производства является приказное производство (Глава 11 ГПК РФ) и упрощенноепроизводство (глава 29 АПК РФ).

    К письменному процессу также можно отнести разрешение отдельных процессуальных моментов (рассмотрение ходатайства об обеспечении иска, рассмотрение надзорных жалоб на предмет наличия основания для передачи их в Президиум суда и др.), которые также производятся судом без проведения слушаний.

    Этот вид судопроизводства является ускоренным средством защиты прав и законных интересов лиц и существенно экономит ресурсы судебной системы. Причем, ускорение защиты прав и законных интересов, отмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении №29-П является более важным благом, чем экономия государственных ресурсов, поскольку согласно статьи 2 Конституции РФ именно права и свободы человека являются высшей ценностью. Такой вид судопроизводства сам по себе не является нарушением статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что подтверждается и практикой Европейского суда по правам человека, упомянутой в Постановлении.

    Уменьшение сроков судебного разбирательства для защиты прав и законных интересов путем рассмотрения частной жалобы без вызова сторон и проведения судебного заседания является хорошим примером предотвращения злоупотребления процессуальными правами недобросовестных участников процесса: одним из распространенных способов затягивания процесса является обжалование всех принимаемых судебных актов в процессе рассмотрения (особенно определений). Каждое обжалование затягивает рассмотрение дела на несколько месяцев.

    Но для предотвращения возможного нарушения прав и законных интересов участников процесса, законодателю следует конкретизировать случаи, когда рассмотрение жалобы нужно проводить в судебном заседании с извещением сторон.

    Хорошим примером такой конструкции, которая могла бы быть предусмотрена в ГПК, является институт перехода от упрощенного рассмотрения дела в арбитражном суде в обычному порядку рассмотрения дела.

    Так, согласно, ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

    1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

    2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

    3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

    4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства

    Представляется, что аналогичная норма с конкретизацией случаев назначения судебного заседания по рассмотрению частной жалобы с извещением сторон должна быть включена в ГПК РФ, тем более что Конституционный Суд РФ в Постановлении №29-П указал, что разъяснения Верховного суда не исключают и прямого законодательного установления соответствующей обязанности суда второй инстанции попроведению слушания и механизма осуществления этой обязанности.

    2. Объем направляемых материалов вместе с частной жалобой.

    Второй немаловажной проблемой является порядок направления судебного дела вместе с поступившей частной жалобой.

    Обычной практикой районных судов является направление всего дела вместе с частной жалобой в суд апелляционной инстанции, что приводит к невозможности рассмотрения дела по существу в период апелляционного обжалования и также является способом недобросовестного использования своих процессуальных прав с целью затягивания процесса.

    Хорошим средством противодействия против подобных злоупотреблений, да и в целом для ускорения процесса являются разъяснения Верховного Суда РФ, данные в пункте 45 Постановления №13.

    Читайте также:  Очередь на жилье в бресте ленинский

    Согласно указанному пункту, при подаче частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, которым производство по делу не завершено, а само дело еще не разрешено по существу в суде первой инстанции (например, на определения об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств и т.п.), в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ) в суд апелляционной инстанции может быть направлен вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по частной жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала частной жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда первой инстанции, а также из заверенных судом первой инстанции необходимых для их рассмотрения копий документов.

    К сожалению, формулировка «может быть» приводит к тому, что до настоящего времени большинство районных судов (а направление дела в суд апелляционной инстанции – это задача суда первой инстанции) по-прежнему отправляют вместе в частной жалобой все материалы дела.

    Следует отметить, что для арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее – Постановление №36) предписано однозначно направлять в суд апелляционной инстанции подлинные экземпляры апелляционной жалобы и обжалуемого определения с приложением заверенных арбитражным судом копий документов, которые имеют непосредственное отношение к рассмотрению жалобы, а также опись имеющихся в деле документов.

    Опись документов требуется суду апелляционной инстанции для того, чтобы запросить дополнительные документы из дела, если возникнуть какие-либо вопросы, касающиеся поданной жалобы.

    Очевидно, что с целью предотвращения необоснованного затягивания сроков рассмотрения дел для судов общей юрисдикции целесообразно сделать аналогичное разъяснение об обязательности направления с частной жалобой только копий документов, имеющих отношения к жалобе.

    3. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы

    Согласно ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

    1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

    2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

    Представляется, что законодатель ошибочно исключил возможность отмены определения суда с направлением вопроса на повторное разрешение суда первой инстанции, также как это сделано для обжалования решений судов (ст. 328 ГПК РФ).

    Следует обратить внимание на разницу между апелляционным обжалованием решений и определений, о которой упоминает Конституционный суд РФ в Постановлении №29-П, а именно: различен как объект проверки (при рассмотрении частной жалобы проверяются судебные акты, которыми не разрешается вопрос по существу, зачастую дело по существу еще рассматривается судом первой инстанции), так и характер проверки (проверяется правильность применения норм процессуального права).

    В свою очередь это приводит к тому, что возможны ситуации, когда имеются процессуальные основания для отмены определения, но суд апелляционной инстанции не может разрешить этот вопрос по существу или разрешение вопроса по существу может привести к нарушению принципа независимости судей первой инстанции.

    С целью выхода из сложившейся ситуации, Верховный суд РФ в абзац 2 пункта 52 Постановления №13 указал, что если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

    Однако и это разъяснения не является универсальным решением проблемы. Например, лицо обжалует обжалует определение об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам ввиду своего неуведомления, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося судебного акта. В таком случае, суду апелляционной инстанции правильней было бы, установив факт нарушения положений об уведомлении лица, отменить определение и направив вопрос для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

    Следует отметить, что в отличие от статьи 334 ГПК РФ пункт 4 статьи 272 АПК РФ предусматривает третье полномочие суда апелляционной инстанции: отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

    Поскольку никакого обоснованного различия между процессом в судах общей юрисдикции и арбитражными судами при разрешении данного вопроса нет, то законодателю целесообразно внести соответствующее полномочие суда первой инстанции в ст. 334 ГПК РФ.

    4. Пропуск срока на обжалование и его восстановление

    В случае пропуска срока на апелляционное обжалование, вопрос о его восстановлении решает суд первой инстанции в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

    Кроме того, если суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы установит, что она подана с нарушение срока и вопрос о восстановлении этого срока не решен, он по аналогии с пункт 4 статьи 328 ГПК РФ оставляет частную жалобу без рассмотрения по существу (пункт 53 Постановления Пленума ВС РФ №13).

    Законодатель не устанавливает последствия оставления жалобы без рассмотрения, хотя вопрос о восстановлении срока может быть не решен по нескольким причинам: например, в связи с тем, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство о восстановлении срока, или в связи с тем, что такое ходатайство вообще не заявлено. По-видимому, суд первой инстанции после оставления жалобы без рассмотрения должен либо вернуть жалобу, либо рассмотреть заявленное ходатайство. В случае восстановлении срока на обжалование, жалоба должна снова поступить в суд апелляционной инстанции.

    Представляется, что указанный порядок рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока на обжалование не соответствует принципу процессуальной экономии в том виде, в котором ее заложил законодатель, предусматривая отдельный порядок рассмотрения частных жалоб.

    Получается, что рассмотрение частной жалобы по существу по общим правилам происходит без вызова сторон и судебного заседания, а такой незначительный процессуальный вопрос как восстановление пропущенного срока – в отдельном судебном заседании судом первой инстанции.

    Приветствуя практику применения письменного рассмотрения дела, следует отменить, что положения АПК РФ касательно вопроса о восстановлении срока в этом плане являются более последовательными и логичными: вопрос о восстановлении срока решается судом апелляционной инстанции без вызова сторон в момент принятия жалобы к производству.

    Кроме того, если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае – прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ №36), что исключает дальнейшее производство по жалобе.

    Учитывая перечисленные выше проблемные вопросы при рассмотрении дел по апелляционному обжалованию определений судов первой инстанции можно констатировать недостаточное правовое регулирование указанного вопроса Гражданским процессуальным кодексом РФ.

    Во избежание дальнейшего нарушения прав участников процесса законодателю следует внести соответствующие поправки в кодекс, а Верховному Суду РФ скорректировать уже данные разъяснения.

    Комментировать
    0 просмотров
    Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

    Это интересно
    No Image Юридические советы
    0 комментариев
    No Image Юридические советы
    0 комментариев
    No Image Юридические советы
    0 комментариев
    Adblock detector