No Image

Строительство объектов гражданской обороны

СОДЕРЖАНИЕ
4 просмотров
10 марта 2020

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309
"О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

2. Установить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Порядок
создания убежищ и иных объектов гражданской обороны
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309)

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий, утвержденные МЧС России 30 ноября 2016 г. N 2-4-71-69-11

См. Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575

См. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583

См. Строительные нормы и правила СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 13 октября 1977 г. N 158

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 пункт 2 изложен в новой редакции

2. К объектам гражданской обороны относятся:

убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

специализированное складское помещение (место хранения) – помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

санитарно-обмывочный пункт – комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

станция обеззараживания одежды – комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

станция обеззараживания техники – комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

иные объекты гражданской обороны – объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 пункт 3 изложен в новой редакции

для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 пункт 4 изложен в новой редакции

4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 пункт 5 изложен в новой редакции

5. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 пункт 6 изложен в новой редакции

6. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.

ГАРАНТ:

О приспособлении объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта см. СНиП 2.01.57-85

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 в пункт 7 внесены изменения

7. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Федеральные органы исполнительной власти:

по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения;

организуют создание объектов гражданской обороны;

принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение;

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 в пункт 9 внесены изменения

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

определяют общую потребность в объектах гражданской обороны;

в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 в пункт 10 внесены изменения

создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 пункт 11 изложен в новой редакции

11. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 в пункт 12 внесены изменения

12. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

14. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны;

организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны;

организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Устанавливается, что Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны. Дается классификация убежищ. Определяются цели их создания, принципы планирования их строительства, обязанности различных органов власти.

Читайте также:  Как написать заявление на несколько часов

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г., N 49, ст. 6000

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Соколова Анна Николаевна

преподаватель цикла обучения слушателей № 1

СПб ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС»

Безопасность любого государства – это, прежде всего, безопасность каждого его гражданина. В Российской Федерацией – эта еще и безопасность всех, кто находится на ее территории. Как показывают все военные конфликты основной способ защиты жизни населения – это защита в заглубленных или подземных помещениях.

Одной из задач гражданской обороны является предоставление населению средств коллективной защиты.

В соответствии с требованиями п. 3 Постановления Правительства от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища создаются:

для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п.10 Постановления Правительства РФ № 1309).

К недостаткам, в вопросах создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,прежде всего, следует отнести не поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проведение технического обслуживания защитного сооружения ГО и его технических систем.

Данное требование указано в п. 10 Постановления Правительства РФ № 804, в котором одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, является поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, что также указано в п. 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687. При чем, в п. 3.2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» указано, что включает в себя требования по обеспечению постоянной готовности защитных сооружений. Должна быть обеспечена сохранность:

– защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

– герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

– инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (п. 2 Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»).

Рассмотрим примеры из судебной практики.

Открытое акционерное общество «ПЕЛЛА-МАШ» обратилось ФАС Северо-Западного округа с заявлением об оспаривании предписания, вынесенного Отделом надзорной деятельности Кировского района Управления надзорной деятельности Главного управления МСЧ РФ по Ленинградской области (далее – ОНД) по устранению нарушений требований в области гражданской обороны.

В ходе проверки выявлены и зафиксированы в акте, что защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации, содержится с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию и предназначению.

Согласно п. 3 Инструкции МЧС России от 18.10.1996 № 1-38-4, Госкомимущества РФ от 05.11.1996 № АР-13/7746 «О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Инструкция) для определения состояния ЗС ГО, невозможности или неэффективности проведения их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание на объектах экономики приказами начальников гражданской обороны создаются комиссии. Согласно пункту 14 ст. 65 Федерального закона от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (действовавшего в спорный период) районная администрация руководит гражданской обороной в районе.

Из акта от 15.06.2001 о списании с учета спецподвала ОАО «ПЕЛЛА-МАШ» усматривается и судом установлено, что указанный акт согласован первым заместителем главы Администрации муниципального образования "Кировский район Ленинградской области". Кроме того, установлено, что в мае 2002 года указанный акт был направлен Обществом в МЧС России с целью рассмотрения документов, приложенных к акту и согласовании акта о списании с учета убежища № 3003. В соответствии с пунктом 7 Инструкции не согласованная документация по списанию ЗС ГО возвращается его владельцу с указанием причин отказа.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Обществу документация с причиной отказа в согласовании не возвращалась. Таким образом, суд сделал вывод о том, что спорный объект не обладает статусом защитного объекта гражданской обороны (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2013 по делу № А56-45117/2012).

В Определение ВАС РФ от 10.10.2012 № ВАС-12548/12 по делу № А12-17207/2011 указано, что объект гражданской обороны в силу закона относится к федеральной собственности, и не подлежит приватизации, по воле собственника не выбывал из состава федеральной собственности в процессе приватизации имущества государственного предприятия. Производственное объединение энергетики и электрификации «Волгоградэнерго», являющееся правоприемником государственного предприятия, возражало, ссылаясь на тот факт, что помещение в период приватизации имущества государственного предприятия не являлось защитным сооружением гражданской обороны, это помещение приобрело такой статус лишь в 2006 году, то есть после того, как акционерное общество, став собственником этого имущества, произвело его ремонт.

Доводам акционерного общества о ремонте в 2006 году объекта гражданской обороны дана оценка, согласно которой у акционерного общества на объект гражданской обороны, не подлежащий приватизации, право собственности не возникло: спорное нежилое помещение создавалось по проекту, утвержденному Сталинградпроект, в 1958 году как защитное убежище гражданской обороны, и в связи с этим на такой объект выдан паспорт убежища № 166.

В Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.02.2014 по делу № А42-2609/2013, оказано, что возложение на Учреждение обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны для размещения (укрытия) наибольшей работающей смены медицинского, обслуживающего персонала и нетранспортабельных больных не соответствует действующему законодательству.

В ходе проверки отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Мурманской области выявлено и зафиксировано в акте от 08.04.2013 № 61, что в филиале ФГБУ «Национальный медико-хирургический Центр им. Н.И.Пирогова» Министерства здравоохранения РФ, отсутствует защитное сооружение гражданской обороны для размещения (укрытия) наибольшей работающей смены медицинского, обслуживающего персонала и нетранспортабельных больных.

В силу статьи 2 закона № 28-ФЗ предоставление населению убежищ относится к основным задачам в области гражданской обороны. Согласно ст. 6 закона № 28-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение порядка создания убежищ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее- порядок) убежища создаются для защиты: работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельностьгородов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне; работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций; нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала; трудоспособного населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне.

Согласно пункту 7 Порядка создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с МЧС России и Министерством экономики Российской Федерации.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

С учетом изложенного предписание в части возложения на Учреждение обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны для размещения (укрытия) наибольшей работающей смены медицинского, обслуживающего персонала и нетранспортабельных больных не соответствует действующему законодательству.

Ссылка на пункт 10 Порядка, которым предусмотрена обязанность организаций в мирное время, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, создавать объекты гражданской обороны, ошибочна, поскольку указанная норма должна приниматься во взаимосвязи с положениями пунктов 7 и 8 Порядка.

В убежище должен быть обеспечен эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции не менее 50 Па (5 кгс/м 2 ) (п. 5.6.7 СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», п.4.3.11 приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Читайте также:  Услуги адвокатов ндс не облагаются

В защитном сооружении должен вестись журнал его проверки, форма которого установлена прил. 2 СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время».

Требования, нарушения, которых наиболее часто фиксируются надзорными органами при эксплуатации защитных сооружений установлены в приказе МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № РД-П4-208 сс и Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 г. № 995 "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны Санкт-Петербурга" в период с 10 января по 01 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

Инвентаризация ЗС ГО проведена в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации и в установленные сроки.

По данным главного управления МЧС по Санкт-Петербургу за 2015 год обеспеченность Главного управления защитными сооружениями гражданской обороны (далее – ЗСГО) составила 100%;

обеспеченность населения ЗСГО – 36%;

количество ЗСГО, не готовых к приему укрываемых – 47%;

количество ЗСГО, ограниченно готовых к приему укрываемых – 33 %;

количество недостроенных ЗСГО – 0%;

спланированных к к омплексной проверке ЗСГО – 81 ед., из них проверено – 100%;

доля копий паспортов ЗСГО, находящихся на хранении – 4296 ед. (100%), в том числе доля копий паспортов ЗСГО, у которых отсутствуют необходимые приложения – 0 (0%).

Таким образом, в обеспечении защиты населения и территорий при военных действиях, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, важное место отводится государственному надзору, деятельность которого осуществляется с целью соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и должностными лицами установленных законов, норм, правил, стандартов и других нормативно-правовых актов. За их несоблюдение предусматривается привлечение виновных к административной ответственности.

1. О гражданской обороне: федер. закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ: в ред. федер. законов Рос. Федерации от 29.06.2015 № 171-ФЗ // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2015].

2. О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 № 1309 (ред. от 18.07.2015 № 737). Сетевой доступ из электронного фонда правовой и нормативно-технической документации ЗАО «Кодекс». URL : http://docs.cntd.ru/document/901748414.

3. Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны [Электронный ресурс]: приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 № 583 (ред. от 22.12.2015 № 679. Сетевой доступ из электронного фонда правовой и нормативно-технической документации ЗАО «Кодекс». URL : http://docs.cntd.ru/document/901836987.

4. СП 88.13330.2014 [Электронный ресурс]: Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 11-11-77*.Сетевой доступ из электронного фонда правовой и нормативно-технической документации ЗАО «Кодекс». URL : URL : http :// docs . cntd . ru / document /1200111826.

5. СНиП 3.01.09-84 [Электронный ресурс]: Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время. Сетевой доступ из электронного фонда правовой и нормативно-технической документации ЗАО «Кодекс». URL : http :// docs . cntd . ru / document /420319044.

ООО «СФС-Строй» осуществляет строительство защитных сооружений ГО как отдельно стоящих, так и в составе строящегося сооружения «под ключ».

Справочная информация строительство защитных сооружений ГО :

Постановлением правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 был введен порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с этим постановлением:

К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Убежище гражданской обороны – одно из разновидностей защитных сооружений гражданской обороны.

Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения (без учета прямого попадания), бактериальных (биологических) средств (БС), отравляющих веществ (ОВ), а также при необходимости от поражающих факторов катастроф природного или техногенного характера

Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток (за исключением убежищ, размещаемых в зонах возможных сильных разрушении вокруг АС).

Противорадиационное укрытие (ПРУ) – защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия Ионизирующих излучений и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в нём. Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся (приспосабливаются) только в предвидении чрезвычайных ситуаций или возникновении угрозы вооружённого конфликта.

Убежища создаются для защиты :

1. работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;

2. работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;

3. Нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;

4. трудоспособного населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне (Москва, Санкт – Петербург).

Противорадиационные укрытия создаются для защиты :

  1. работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;
  2. населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

Принципиальная схема ОПР убежища приведена ниже:

Все помещения убежища делятся на основные и вспомогательные. К основным относятся помещения для укрываемых, пункты управления и медицинские пункты, а к вспомогательным – фильтровентиляционные помещения, санитарные узлы, защищенные дизельные электростанции, электрощитовые, помещения для хранения продовольствия, станции перекачки фекальных вод, тамбуры и тамбур-шлюзы.

Одним из требований к планировке и составу помещений убежищ является обеспечение возможности наиболее рационального их использования в мирное время.

Система воздухоснабжения, строительство защитных сооружений ГО

Система воздухоснабжения убежища включает в себя воздухозаборные и вытяжные устройства, противопыльные фильтры, фильтры-поглотители, вентиляторы, разводящую сеть, воздухорегулирующие и защитные устройства, а также, при необходимости, средства регенерации воздуха, теплоемкие фильтры (воздухоохладители) и фильтры для очистки воздуха от окиси углерода. Она должна обеспечивать укрываемых необходимым количеством воздуха заданной температуры, влажности и газового состава, а также защищать от попадания внутрь сооружения радиоактивной пыли, отравляющих веществ, бактериальных средств и дыма.

Система воздухоснабжения работает в режиме чистой вентиляции (первый режим) и фильтровентиляции (второй режим).

строительство защитных сооружений ГО

Если убежище расположено в пожароопасной зоне или в районе возможной загазованности сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), то предусматривается режим регенерации внутреннего воздуха (третий режим).

В режиме чистой вентиляции (первый режим) наружный воздух очищается противопыльными фильтрами только от пыли. В убежище подается очищенный от пыли воздух с учетом необходимости удаления тепловыделений и влаги, поэтому количество подаваемого воздуха может колебаться в широких пределах в зависимости от климатических условий.

Подпор воздуха в убежище обеспечивается посредством превышения притока воздуха над вытяжкой; величина подпора воздуха при этом не нормируется.

При режиме фильтровентиляции (второй режим) воздух дополнительно пропускают через фильтры-поглотители, где он очищается от отравляющих веществ и бактериальных средств. Фильтры-поглотители имеют определенную пропускную способность, поэтому в режиме фильтровентиляции подача воздуха сокращается, но с учетом обеспечения требуемого температурно-влажностного режима и подпора воздуха внутри сооружения не менее 50 Па (5мм вод. ст.).

Удаление воздуха из убежища происходит благодаря подпору воздуха внутри сооружения или с помощью вытяжных вентиляторов.

При третьем режиме в регенеративных установках осуществляется регенерация воздуха в убежище по кислороду (О2) и двуокиси углерода (СО2) или поглощение СО2 в регенеративных патронах. В последнем случае нормальное содержание кислорода восстанавливается добавлением его из баллонов со сжатым кислородом.

Подпор воздуха в режиме регенерации должен составлять не менее 20 Па (2мм вод. ст.). Он создается подачей наружного воздуха, очищенного от окиси углерода (СО) в специальных фильтрах, или подачей сжатого воздуха из баллонов.

Переключение системы воздухоснабжения с одного режима на другой осуществляется с помощью герметических клапанов.

В воздухозаборных и вытяжных каналах современных убежищ устанавливают противовзрывные устройства пластинчатого типа – малогабаритные защитные секции (МЗС) и унифицированные защитные секции (УЗС). Они представляют собой металлическую решетку (секцию), к которой шарнирами крепят жалюзийные металлические пластины: они плотно прилегают к решетке под действием избыточного давления ударной волны, препятствуя ее проникновению. После спада избыточного давления пластины под действием пружин возвращаются в первоначальное положение.

Для снижения давления возможного (вследствие неплотного прилегания пластин к решетке) прорыва ударной волны за противовзрывным устройством по ходу волны внутри убежища устраивают расширительные камеры.

Читайте также:  Когда выдается больничный по беременности и родам

Очистка поступающего в убежище наружного воздуха от пыли происходит в противопыльных масляных фильтрах ФЯР и предфильтрах ПФП-1000, монтируемых по пути движения воздуха за линией герметизации. Очистка воздуха от пыли осуществляется как по одноступенчатой схеме – в сдвоенных (располагаемых последовательно) фильтрах ФЯР, так и по двухступенчатой схеме, состоящей из фильтров ФЯР и предфильтров ПФП – 1000.

Фильтр ФЯР предназначен для грубой очистки наружного воздуха от пыли и представляет собой коробчатый корпус, в котором находится 12 гофрированных металлических сеток, пропитанных висциновым индустриальным маслом № 12 или "веретенным" № 2, либо № 3. Может также применяться раствор глицерина с водой. Пыль, содержащаяся в воздухе, проходя через фильтр, прилипает к масляной пленке, которая образуется на металлической сетке.

Предфильтр ПФП – 1000 предназначен для тонкой очистки наружного воздуха от пыли и устанавливается после фильтра грубой очистки ФЯР.

Очистка поступающего в убежище наружного воздуха от отравляющих веществ и бактериальных средств производится после прохождения его через ФЯР и ПФП – 1000 в фильтрах-поглотителях ФП – 100, ФПУ – 200 и ФП – 300. Фильтры-поглотители ФП – 100 и ФПУ – 200 используются при применении электроручных вентиляторов, а фильтры-поглотители ФП – 300 – при применении вентиляторов с электроприводом, Фильтры-поглотители ФП-100 применяются в убежищах старой конструкции и в настоящее время промышленностью не выпускаются.

Очистка внутреннего воздуха убежища от двуокиси углерода и обогащение его кислородом производятся в регенеративной установке РУ – 150/6, которая рассчитана на обслуживание 150 чел. и состоит из шести регенеративных патронов РП – 2. Очистка от окиси углерода наружного воздуха, подаваемого в убежище по режиму регенерации для создания подпора, производится в фильтрах ФГ-70.

Вентиляторы, фильтровентиляционные комплекты, установки и агрегаты.

строительство защитных сооружений ГО

Для подачи наружного воздуха в убежища применяют вентиляторы с электроручным приводом (ЭРВ-72-2, ЭРВ-72-3, ЭРБ 600/300, ЭРВ-49), а в убежищах, имеющих автономные источники электроснабжения (дизеля), – центробежные вентиляторы с электроприводом.

Схема вентиляции убежища с двумя режимами вентиляции (ФВК-1) приведена ниже:

Комплект ФВК-2 отличается от комплекта ФВК-1 тем, что в него дополнительно включены регенеративная установка РУ-150/6 и фильтр ФГ-70, обеспе¬чивающие работу системы воздухоснабжения с комплектом ФВК-2 по третьему ре¬жиму вентиляции.

Регенеративные установки РУ-150/6 и фильтры ФГ-70 устанавливают в отдельных помещениях, ограждающие конструкции которых, граничащие с внутренними помещениями убежищ, должны быть теплоизолированы. Фильтры ФГ-70 располагают по пути движения воздуха после противопыльного фильтра. Перед ними с целью подогрева наружного воздуха до 60°С устанавливают, предназначенные для убежищ, электронагреватели.

При работе регенеративной установки воздух засасывается из помещения, где находятся укрываемые, или из фильтровентиляционной камеры и пропускается через регенеративные патроны РП-2. Очищенный от углекислого газа и обогащенный кислородом воздух вентилятором нагнетается в отсеки убежища.

Температура воздуха на выходе из установки РУ-150/6 поднимается до 150°С, а при выходе из фильтра ФГ-70 – до 300°С; поэтому перед подачей в убежище его необходимо пропускать через воздухоохладители, которые обычно состоят из системы металлических трубок, по которым циркулирует холодная вода. Водяные воздухоохладители устанавливают, как правило, в убежищах, где имеется артезианская скважина.

При отсутствии артезианской скважины устраивают воздухо охладитель в виде теплообменников (теплоемких фильтров) из гравия, щебня или крупного песка. Охлаждение воздуха происходит в результате поглощения тепла массой заполнителя.

В некоторых убежищах для регенерации воздуха применяют регенеративные патроны РП-100, компонуемые в колонки из одного, двух и трех штук.

Принцип работы регенеративных патронов РП-100 заключается в том, что воздух, проходя через них, очищается от углекислого газа, который вступает в реакцию с поглотителем. Реакция протекает с выделением водяных паров и тепла. Нормальное содержание кислорода восстанавливается путем подачи его из баллонов со сжатым кислородом.

В убежищах малой и средней вместимости могут быть установлены фильтровентиляционные агрегаты ФВА-49 с одним, двумя или тремя фильтрами ФПУ-200.

Строительство защитных сооружений ГО – Система отопления

Система отопления убежищ должна обеспечивать в холодное время года поддержание в помещениях убежищ температуры 10°С, если по условиям их эксплуатации в мирное время не требуется более высокая температура.

Вид теплоносителя и типы нагревательных приборов выбирают исходя из условий эксплуатации убежища в мирное время. Как правило, убежище подключают к отопительной системе здания. Внутри убежища вдоль наружных стен устанавливают отопительные радиаторы или прокладывают гладкие трубы.

Для регулировки и отключения отопления на вводах подающего и обратного трубопроводов в пределах убежища устанавливают запорную арматуру. Для подогрева наружного воздуха в мирное время допускается установка калориферов в системе чистой вентиляции. При заполнении убежища укрываемыми система отопления немедленно отключается.

Строительство защитных сооружений ГО – Водоснабжение и канализация

Водоснабжение убежищ осуществляется от городской или объектовой сети из расчета часового расхода воды 2 л/ч и суточного 25 л/сут. на одного укрываемого. Схема водоснабжения убежища показана ниже.

Подсоединение внутренней водопроводной сети убежища к наружной осуществляется одним вводом, выполняемым в колодце, а в пределах сооружения на вводе устанавливают запорную арматуру.

Принципиальная схема водоснабжения убежища:

1 – ввод от внешней сети: 2 – вентиль или задвижка; 3 – бак аварийного запаса волн; 4 – водоразборный кран; 5 – умывальник: 6 – смывной бачок; 7 – писсуар; 8 – шахтный или трубчатый колодец; 9 – ручной насос; 10 – пожарный кран

На случай выхода сети из строя в убежищах предусматривают запас питьевой воды в емкостях из расчета 3 л/сут. на каждого укрываемого. Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, и иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. В качестве емкостей для воды используют напорные баки, изготавливаемые из стальных труб диаметром 40см и более, которые подвешивают на кронштейнах к перекрытию или устанавливают вертикально на фундаменты. Эти баки выдерживают рабочее давление водопроводной сети до 3 кгс/см2. При установке в убежище нескольких баков их соединяют последовательно, чем обеспечивается проточность воды через все баки.

Для хранения воды можно также использовать вертикально устанавливаемые безнапорные баки прямоугольного сечения, водозабор из которых осуществляется с помощью насосной установки. Непроточные баки в мирное время водой не заполняют.

Водоснабжение убежищ можно осуществлять от защищенных водозаборных скважин. Одна водозаборная скважина устраивается на группу убежищ и может использоваться в качестве источника водоснабжения ближайших предприятий в мирное время. Если система водоснабжения убежища питается от защищенной водозаборной скважины, отпадает надобность в стационарных баках аварийного запаса воды, но требуется автономный источник электроснабжения для подачи воды из скважины.

При высоком уровне грунтовых вод в качестве аварийного источника водоснабжения могут служить неглубокие шахтные или трубчатые колодцы. Грунтовые воды, как правило, пригодны для питья без дополнительной обработки, однако пользоваться водой из таких колодцев в городских условиях разрешается только после проверки санэпидстанцией.

Строительство защитных сооружений ГО – Система канализации

В убежищах предусматривается устройство санитарных узлов с отводом сточных вод в наружную канализационную сеть по самостоятельным выпускам самотеком или путем перекачки с установкой задвижек внутри убежища.

Санитарные узлы размещаются в помещениях, изолированных перегородками от отсеков убежища. В помещении санитарного узла размещается аварийный резервуар для сбора стоков из расчета 2 л/сут. на каждого укрываемого.

С целью сбора сухих отбросов предусматривают места для размещения бумажных мешков или пакетов из расчета 1 л/сут. на каждого укрываемого.

Принципиальная схема канализации :

I – выпуск в наружную сеть с перекачкой сточных вод; 2 – выпуск в наружную сеть самотеком (вариант); 3 – канализационные задвижки; 4 – центробежный насос; 5 – умывальник; 6 – унитаз; 7 – писсуар: 8 – отверстие с крышкой; 9 – вытяжная труба; 10 – прочистка; II – аварийный резервуар для сбора стоков; 12 – решетка; 13-аварийный спуск; 14 – обратный клапан

При больших заглублениях убежищ отвод сточных вод осуществляется в приемный резервуар с последующей перекачкой стоков в наружную канализацию центробежным насосом. Станции перекачки и приемные резервуары размещают за пределами убежищ.

При использовании санитарных узлов только в период пребывания укрываемых аварийный и приемный резервуары, как правило, совмещают, и вместе со станцией перекачки размещают в пределах убежища.

Электроснабжение и связь

Строительство защитных сооружений ГО

Гражданской обороны – Электроснабжение

Электроэнергия в убежищах необходима для питания электродвигателей системы воздухоснабжения и других устройств внутреннего оборудования, а также для освещения. Электроснабжение убежищ осуществляется от сети города или предприятия.

В убежищах большой вместимости (согласно п. 1.5.2) на случай выхода электроснабжения из строя можно предусматривать самостоятельные защищенные источники электроснабжения – дизельные электростанции (ДЭС), Защищенный источник электроснабжения можно также предусматривать для группы убежищ. В убежищах, имеющих режим регенерации воздуха, предусматривают установку ДЭС независимо от вместимости убежищ.

Для размещения вводных устройств, распределительных щитов и щита управления дизель-генератором в убежище предусматривают помещение электрощитовой, изолированное от ДЭС и имеющее вход из помещения для укрываемых.

На вводе кабеля в убежище устанавливают вводно-распределительное устройство, которое, как и распределительные щиты, должно быть в защищенном исполнении. Переключение электропитания от внешних вводов на ДЭС осуществляют вручную. Питание силовых приемников электроэнергии и рабочего освещения осуществляют по самостоятельным линиям. Корпуса электродвигателей должны обязательно иметь защитное заземление с сопротивлением не менее 10 Ом.

В убежище должны быть освещены все помещения, а также световые указатели. Использование люминесцентных ламп для освещения не допускается. Электропроводку выполняют изолированным проводом или кабелем с алюминиевой жилой. В убежищах без ДЭС предусматривают местные источники освещения: переносные аккумуляторы, карманные фонари, аккумуляторные ручные фонари, свечи и др.

Строительство защитных сооружений ГО

Гражданской обороны – Связь

Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пунктом управления объекта и громкоговорители, подключенные к городской и местной радиотрансляционным сетям. Вводы сетей в убежище должны быть только подземными и проходить через сальниковые уплотнения, залитые кабельной мастикой. Телефонные кабели прокладывают в трубах отдельно от радиотрансляционных кабелей. Для резервирования проводного вещания необходимо предусматривать радиоприемник.

Комментировать
4 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector