No Image

Установление требований кредиторов при банкротстве

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
10 марта 2020

ГАРАНТ:

Положения статьи 71 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ) применяются при установлении размеров требований кредиторов после 1 июля 2014 г.

Статья 71. Установление размера требований кредиторов

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 71 настоящего Федерального закона

Согласно Федеральному закону от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ положения настоящей статьи (в редакции названного Федерального закона) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу названного Федерального закона, только после даты завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу названного Федерального закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ в пункт 1 статьи 71 внесены изменения

1. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ в пункт 2 статьи 71 внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

2. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

3. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2020 г. – Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 514-ФЗ

Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ в пункт 4 статьи 71 внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2014 г.

4. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.

В случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов – владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций, в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются общий размер требований указанных кредиторов и очередность удовлетворения таких требований в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также очередность удовлетворения требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций.

По возражению временного управляющего требования кредитора – владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из реестра требований кредиторов в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов – владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ в пункт 6 статьи 71 внесены изменения

6. При необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

7. Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ в пункт 8 статьи 71 внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

8. Требования кредиторов, предусмотренные пунктами 1-6 настоящей статьи, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение месяца с даты истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока предъявления возражений относительно требований кредиторов.

Читайте также:  Постановление совета министров ссср 590

Порядок предъявления кредиторами своих требований к должнику в период проведения процедуры наблюдения зависит от вида кредитора (см. параграф 2.3 учебника).

Кредиторы, требования которых Закон о банкротстве относит к первой, второй или третьей очереди (реестровые кредиторы), могут рассчитывать на получение от должника суммы долга только в случае установления их требования судом, рассматривающим дело о банкротстве, и включения требования в РТК. Такие кредиторы (за исключением кредиторов по оплате труда и выплате выходных пособий) для включения в РТК должны направить заявление о включении требования в РТК, которое на практике именуется также «заявление об установлении требований в деле о банкротстве» (см. приложение 5). Это заявление следует направить: в суд, рассматривающий дело о банкротстве, должнику и временному управляющему. К заявлению надо приложить документы, подтверждающие обоснованность требований, причем решение суда о взыскании задолженности прилагать не обязательно.

Если банк-должник не исполняет договор банковского счета, то надо представить договор, выписки по счету и по корреспондентскому счету. Неисполнение банком- должником поручений кредитора должно быть подтверждено платежными поручениями с отметками банка-должника о принятии платежных поручений. К заявлению должна быть приложена, помимо прочего, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства должника и кредитора. Выписки должны быть получены не ранее чем за 30 дней до обращения в суд 1 .

ному управляющему расходов на уведомление иных кредиторов о предъявлении таких требований 1 . В пользу как можно более раннего предъявления требований свидетельствует и то, что принятие судом требования кредитора третьей очереди дает этому кредитору право участвовать в деле о банкротстве, в том числе обжаловать определения об установлении требований других кредиторов.

Кредиторы третьей очереди, желающие участвовать в первом собрании кредиторов, должны предъявить свои требования в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения в газете «Коммерсантъ». При этом следует помнить, что если задолженность невелика, то количество голосов не позволит кредитору повлиять на решение собрания. Штрафные санкции при подсчете голосов не учитываются.

Кредиторы по оплате труда и выплате выходных пособий (они относятся ко второй очереди) не обязаны куда-либо направлять заявление о включении в РТК. Арбитражный управляющий должен включить требования таких кредиторов в РТК самостоятельно, на основании имеющихся у должника документов. Но он обязан сделать это не в ходе наблюдения, а в разумный срок до закрытия РТК. О включении в РТК он должен уведомить кредитора. Для того чтобы удостовериться в том, что требование включено в РТК, желательно запросить у арбитражного управляющего выписку из РТК с указанием размера установленного требования кредитора.

В судебной практике сформировалась следующая позиция. Требование кредитора о включении в РТК задолженности по оплате труда и выплате выходных пособий нс подлежит рассмотрению в арбитражном суде (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ) [1] [2] . Сам работник при желании или при невключении его задолженности в РТК вправе направить заявление о включении его требования в РТК в адрес временного управляющего в любой момент процедуры наблюдения [3] [2] . При наличии у работника, представителя работников должника или участвующих в деле лиц (в том числе заявивших свои требования конкурсных кредиторов) возражений по включенным арбитражным управляющим в реестр требованиям они вправе заявить их в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в порядке абз. 1 и. 11 ст. 16 и и. 2 ст. 60 Закона о банкротстве" 1 .

Кредиторы но текущим платежам и но неденежным требованиям вместо заявления о включении в РТК подают исковое заявление о взыскании задолженности в обычном процессуальном порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Порядок взыскания задолженности в процедуре наблюдения перечисленными категориями кредиторов представлен на рис. 5.1.

Рис. 5.1. Порядок взыскания задолженности в процедуре наблюдения

Возражения относительно поступивших требований кредиторов вправе заявить должник, временный управляющий, кредиторы третьей очереди (уже предъявившие требования к должнику), представитель участников либо собственника имущества должника. Возражения могут быть заявлены в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в течение 15 дней со дня истечения 30-дневного срока для предъявления требований кредиторов. К сожалению, закон не требует информировать кредиторов о поступлении в суд требований нового кредитора, поэтому кредиторам третьей очереди для предотвращения предъявления другими кредиторами необоснованных требований к должнику следует активнее использовать права, предоставленные им как лицам, участвующим в деле.

Всем лицам, участвующим в деле о банкротстве, дано право заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям (ст. 71, 100 Закона о банкротстве).

Требования кредиторов, поступившие в 30-дневный срок, рассматриваются в судебном заседании. Требования, по которым не поступили возражения, могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении требований в РТК (с указанием размера и очередности удовлетворения) или об отказе во включении. Определение направляется должнику, временному управляющему и кредитору.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству в ходе процедуры наблюдения продолжается. Арбитражный суд, помимо подготовки дела, осуществляет и контроль проведения наблюдения. При этом арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле; устанавливает обоснованность требований кредиторов (п. 2 ст. 50 Закона о банкротстве); осуществляет иные полномочия, предусмотренные гл. 14 АПК РФ. Суд вправе назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (по ходатайству лиц, участвующих в деле, и по своей инициативе), принять меры для примирения сторон. В конце процедуры наблюдения суд рассматривает отчет временного управляющего о его деятельности.

Читайте также:  На сколько дают испанскую визу

1. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

2. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

3. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

4. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.

В случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов – владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций, в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются общий размер требований указанных кредиторов и очередность удовлетворения таких требований в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также очередность удовлетворения требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций.

По возражению временного управляющего требования кредитора – владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из реестра требований кредиторов в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов – владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.

6. При необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

7. Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

8. Требования кредиторов, предусмотренные пунктами 1-6 настоящей статьи, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение месяца с даты истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока предъявления возражений относительно требований кредиторов.

Комментарий к Ст. 71 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Вопрос установления требований кредиторов вызывал наибольшее количество споров и нареканий в рамках данной процедуры по Закону о банкротстве 1998 г. В новом Законе законодатель изменил систему подтверждения действительности и размера требований кредиторов. Свои требования кредиторы теперь направляют одновременно в арбитражный суд, должнику и временному управляющему. Соответственно, если должник не позднее 15 дней с даты истечения срока, установленного для предъявления кредиторами их требований, представит свои возражения в арбитражный суд, возникший спор рассматривается в судебном заседании с вызовом представителей кредитора, на требования которого были представлены возражения, и должника. Если же такие возражения не поступят в указанный срок, суд вправе рассмотреть вопрос обоснованности требований кредиторов без привлечения лиц, участвующих в деле.

В отличие от Закона 1998 г., в новом Законе значительно расширен круг лиц, кредиторов (уполномоченных органов), вступающих в дело о банкротстве. К их числу теперь относятся (помимо должника) временный управляющий, иные кредиторы, представитель учредителей (участников) или должника.

Читайте также:  Законно ли расклеивать объявления на подъездах

2. По результатам рассмотрения требований кредиторов выносится определение, которое направляется должнику, временному управляющему, а также кредитору, предъявившему требование. Кроме того, если временным управляющим принимается решение о привлечении к ведению реестра требований кредиторов специализированной организации – реестродержателя, ему также направляется данное определение.

3. По статье 71 Закона О банкротстве (несостоятельности) следует, что до вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П по Закону о банкротстве 1998 г. определение арбитражного суда об установлении размера денежных обязательств не подлежало обжалованию. Однако такое положение явно ограничивало конституционное право лиц, участвующих в деле, на судебную защиту, вследствие чего было признано неконституционным. Вместе с тем Закон о банкротстве 1998 г. был построен с использованием минимальных сроков, соблюдение которых возможно лишь при отсутствии права на обжалование промежуточных судебных актов. Таким образом, Конституционным Судом РФ была отменена одна из ключевых норм, что существенно изменило порядок проведения процедур банкротства. По сути можно говорить о том, что был разрушен один из "краеугольных камней" концепции закона. Возникла необходимость не просто принятия изменений в Закон о банкротстве, а разработки иной, более прогрессивной концепции банкротства.

Новый Закон был построен уже с учетом необходимости соблюдения права на судебную защиту. Теперь определение об установлении размера и очередности требований кредиторов вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано.

4. Для определения порядка обжалования определений о включении требований в реестр требований кредиторов целесообразно обратиться к специальным правилам АПК, регулирующим данный вопрос. Обжалование указанных определений, т.е. судебных актов, обжалование которых предусмотрено Законом о банкротстве отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, допускается в апелляционном порядке в течение 10 дней с даты их вынесения (ч. 3 ст. 223 АПК).

При этом остался открытым вопрос о возможности кассационного обжалования указанных судебных актов. Не был он решен и ранее в названном Постановлении Конституционного Суда РФ. По умолчанию представляется правильным руководствоваться общими правилами АПК, согласно которым допускается обжалование судебных актов, вступивших в законную силу, в суде кассационной инстанции, а также их пересмотр в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам при наличии соответствующих оснований.

5. Несоблюдение правил подачи заявлений кредиторов является основанием для вынесения определения об их возвращении в соответствии со ст. 129 АПК. Определение о возвращении заявления может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 129, ч. 3 ст. 223 АПК).

6. Изложенные правила установления требований кредиторов в ст. 71 Закона О банкротстве РФ следует отличать от порядка разрешения разногласий, возникающих между арбитражным управляющим, кредиторами и должником, в том числе о составе, размере и об очередности удовлетворения требований кредиторов (п. 10 ст. 16 Закона). Указанные разногласия разрешаются судьей единолично в месячный срок. По результатам выносится определение, которое может быть обжаловано в четырнадцатидневный срок в суд апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным (ст. ст. 60, 61 Закона о банкротстве).

Вопросы возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина, рассматриваются судом общей юрисдикции. Однако разногласия, возникшие между таким гражданином и арбитражным управляющим в рамках дела о банкротстве, рассматриваются в порядке, установленном для остальных кредиторов п. 1 ст. 60 Закона. В таком же порядке рассматриваются разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, касающиеся очередности, состава и размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору с должником.

7. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда.

Некоторые проблемы в правоприменительной практике вызывают случаи, когда суд не успевает рассмотреть в указанные сроки требования кредитора, который впоследствии получает больше половины голосов на собрании кредиторов. Имеются прецеденты, когда это приводило к отмене решения собрания кредиторов и судебного акта, вынесенного на его основании (например, решения о признании должника банкротом с возвращением дела в процедуру наблюдения для повторного проведения первого собрания кредиторов).

8. Если кредитор не успеет заявить свои требования в пределах тридцатидневного срока с даты публикации информационного сообщения, он фактически лишается возможности принять участие в первом собрании кредиторов, поскольку его требования будут рассмотрены лишь после введения следующей процедуры. Также не сможет он истребовать причитающуюся ему задолженность и в принудительном порядке (см. комментарий к ст. 63 Закона). Кроме того, такой кредитор не сможет принять участие в первом же собрании кредиторов в следующей процедуре банкротства, так как в силу указанного правила суд не вправе заранее рассмотреть его требования во время наблюдения.

Требования всех опоздавших кредиторов начнут рассматриваться уже в ходе процедуры банкротства, введенной после наблюдения. Таким образом, пропуск срока, установленного для предъявления требований в ходе наблюдения, будет препятствовать кредитору принять участие в деле о банкротстве в течение довольно продолжительного времени.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector